(BIT: Behavioral Insights Team)
حلما بهبود
نخستین «واحد تلنگر» در جهان
تیم بینشهای رفتاری در سال ۲۰۱۰ در درون دولت بریتانیا تأسیس شد و نخستین نهاد رسمی در سطح جهانی بود که به طور تخصصی مأمور شد درک بهتری از رفتار انسان را در سیاستگذاری، برنامهها و محصولات عمومی ادغام کند. در آن زمان، تیمی هفت نفره با استفاده از رویکرد علوم رفتاری، به مسائلی مانند: پرداخت به موقع مالیاتها و کمک به افراد برای یافتن شغل پرداختند. اما تنها به فرضیهها اکتفا نشد؛ بلکه آزمایشهای میدانی در مقیاس وسیع طراحی شد تا تأثیر این مداخلات به صورت تجربی ارزیابی شود و نتایج به صورت گسترده به اشتراک گذاشته شد. با تکرار آزمونها، واحد تلنگر شروع به ایجاد شواهدی تجربی کرد که نشان میداد علوم رفتاری در حوزههای گوناگون چگونه میتوانند مؤثر باشند.
مثلاً: چه پیامهایی باعث میشود افراد مالیات عقبافتاده خود را سریعتر پرداخت کنند؟
چگونه میتوان فرسودگی شغلی را کاهش داد و افراد را در مشاغل نگه داشت؟
چه روشهایی میتواند تجویز غیرضروری آنتیبیوتیک را کاهش دهد؟
نتایج در ژورنالهای معتبر علمی منتشر میشد و همچنان منتشر میشود، همچنین متدولوژیهای پیشرفتهای برای کاربرد اصول رفتاری در سیاست عمومی توسعه شد. از جمله: چارچوب EAST/سیستم ارزیابی TESTو پلتفرم آزمایش آنلاین رفتاری و بومی، Predictiv که امروزه در سطح جهانی مورد استفاده و پذیرش هستند.
به مرور با اثربخشی رویکرد رفتاری این واحد تلنگر دیگران هم از آن الگو گرفتند و به تدریج، تیمهای مشابه در بخشهای دولتی و خصوصی شکل گرفتند. تا جایی که امروزه بیش از ۲۰۰ واحد رفتاری در سراسر جهان فعالاند. در این میان BIT بریتانیا هم رشد کرد: دانشمندان، متخصصان حوزهها و پژوهشگران برجسته جذب قدرت عملی این رویکرد شدند و برای افزایش تأثیر اجتماعی، نیاز به گسترش دائما وجود دارد.
در سال ۲۰۱۴، BIT از ساختار دولت بریتانیا خارج شد و به یک نهاد مشاورهای مستقل تبدیل شد و در این جایگاه جدید، توانست در سطح جهانی فعالیت کند و دامنهای وسیع از تخصصها را توسعه دهد. نخستین پروژه بینالمللی BIT در گواتمالا انجام شد، جایی که موفق شد میزان تبعیت مالیاتی را سه برابر افزایش دهد کمی بعد، به شریک اصلی یک پروژه۴۲ میلیون دلاری بشردوستانه تبدیل شد که هدف آن، اجرای ارزیابیهای دقیق در بیش از ۵۰ شهر آمریکا بود.
امروزه، BIT اکنون به یک مشاور جهانی در زمینه تحقیق و نوآوری رفتاری با تخصصهای عمیق محلی تبدیل شده است طوری که بیش از ۲۲۰ نفر پرسنل دارد، در ۷ دفتر در جهان فعالیت میکند و تاکنون ۱۷۰۰+ پروژه در صدها کشور انجام دادهایم. تخصصی که به مرور حتی بسیار فراتر از «تلنگر» گسترش یافته است و همکاران دانشگاهی برجستهای شاملپروفسور ریچارد تیلر (برنده نوبل اقتصاد ۲۰۱۷) و ترزا مارتو (مدیر واحد تحقیقات رفتار و سلامت در دانشگاه کمبریج) را در زیر مجموعه خود دارد. همچنینBIT با دانشگاههای برجستهای از جمله هاروارد، آکسفورد، کمبریج، دانشگاه ملی سنگاپور، پنسیلوانیا، پرینستون، مدرسه اقتصاد و علوم سیاسی لندن (LSE) همکاری داشته است.
در سال ۲۰۲۱، BIT توسط سازمان خیریه نوآوری Nesta خریداری شد و اکنون بخشی از گروهNesta در لندن است و با ۲۸۰ نفر از همکاران Nesta در یک ساختمان مشترکا فعالیت میکند. BIT با چشماندازی مشترک در زمینه طراحی، آزمایش و مقیاسپذیری راهحلهایی برای بزرگترین چالشهای اجتماعی و تعهد به پیشرو بودن در نوآوری برای خیر عمومی فعالیت میکند.
درBIT، از مجموعهای گسترده از فرآیندها استفاده میشود تا کیفیت تمامی پروژهها در سراسر تیم و در نقاط مختلف جهان تضمین گردد. به این رویکرد، کنترل کیفیت (Quality Assurance) گفته میشود. در ادامه، اصولی که زیربنای کنترل کیفیت در هر پروژه و فعالیت هستند، ارائه شدهاند:
کارکنان توانمند (Competent Staff)
به هر پروژه، تیمی اختصاص داده میشود که دارای مهارتها، تجربه و دسترسی زمانی کافی برای اجرای کار است. صلاحیت کارکنان نیز از طریق ارزیابی عملکرد و آموزشهای منظم حفظ میگردد.
🧪 کنترل کیفیت مستقل (Independent Quality Assurance)
در کنار تیم اصلی پروژه، برای هر پروژه، یک تیم کنترل کیفیت مستقل نیز تعیین میشود که خارج از تیم پروژه قرار دارد. این تیم از تجربهی کافی برای به چالش کشیدن تحلیلها پیش از نهاییسازی و انتشار برخوردار است. فرآیندهای کنترل کیفیت استانداردشده، پیشرفته و مستندسازیشده هستند.
فرهنگ باز در برابر نقد (A Culture That’s Open to Challenge)
فرهنگ سازمانیBIT، نقد سازنده و بازبینی همرده و غیرسلسلهمراتبی را تشویق میکند. این فرهنگ سازمانی به گونهای است که همکاران در BITاحساس امنیت روانی دارند تا بتوانند به دادههای غیرعادی یا رویکردهای مشکوک اعتراض کنند.
اختصاص زمان برای کیفیت (Time Devoted to Quality Work)
در برنامهریزی زمانی پروژهها، زمان مشخصی برای بازبینی همردهی کدها، طرحهای تحلیلی و خروجیها در نظر گرفته میشود. این اقدام به منظور افزایش دقت و صحت نتایج صورت میگیرد.
مدیریت ریسک (Risk Management)
مدیران پروژه به صورت پیوسته، ریسکها و راهکارهای کاهش آنها را ارزیابی و پایش میکنند. این فرآیند به منظور کاهش خطاها و پیشگیری از مشکلات احتمالی انجام میشود.
🧪 طراحی بیطرفانهی آزمونها (Debiased Trial Design)
تا حد امکان، آزمونها بهگونهای طراحی میشوند که افرادی که دادهها را جمعآوری میکنند، از تفاوت بین گروههای آزمون بیاطلاع باشند. (Blinding) این طراحی به منظور کاهش سوگیری و افزایش دقت نتایج انجام میشود.
🧼 بررسی فعال دادهها (Active Checks for Data Anomalies)
در فرآیندهای تحقیقاتی، BIT از پروتکلهای مشخص، ابزارهای جمعآوری داده و بررسیهای تصادفی و پایش میدانی استفاده میکند تا کیفیت دادهها در زمان جمعآوری به طور دقیق بررسی شود. همچنین، کدی که برای تحلیل استفاده میشود نیز کنترل کیفی میشود. دادههایی که توسط دیگران جمعآوری شده نیز بررسی میشوند، چراکه این احتمال وجود دارد که برخی افراد به دلایل مختلف مانند کاهش زحمت جمعآوری واقعی دادهها، پنهانکردن شکستها یا جلب رضایت سفارشدهندهها، انگیزهای برای تحریف یا دستکاری دادهها داشته باشند.
🤝 شفافیت کامل با شرکا (Full Transparency with Our Partners)
مشتریان و شرکا در تمامی مراحل پروژه درگیر میشوند تا اهداف همراستا بمانند و اسناد کلیدی تأیید شوند. این تعامل شفاف تضمین میکند که همکاری میان طرفین در جهت رسیدن به اهداف پروژه باشد.
بررسی اخلاقی (Ethics Review)
پیشنهادهای تحقیقاتی BITباید توسط تیمهایی جدا از تیم پروژه و مطابق با رویههای اخلاقی حرفه تحقیقات اجتماعی دولت بریتانیا بررسی و تأیید شوند. علاوه بر این،BIT معمولاً پروپوزالهای تحقیقاتی خود را به کمیتههای اخلاق خارجی نیز ارائه میدهد (به ویژه در مواردی که شرکای پروژه این کار را الزامی میدانند.) این بدان معناست که پروژههای BIT اغلب توسط هیأتهای دانشگاهی یا هیأتهای اخلاقی بخش عمومی نیز مورد نظارت قرار میگیرند.
رویکرد رفتاری در سیاستگذاری عمومی “Behavioral Government” از BITدر دهههای اخیر، بهرهگیری از بینشهای رفتاری در سیاستگذاری عمومی به یکی از رویکردهای مهم و مؤثر تبدیل شده است. در بررسی نحوه استفاده از علوم رفتاری برای بهبود سیاستگذاری، به طور خاص به خطاها و سوگیریهای شناختی که خود سیاستگذاران نیز ممکن است دچار آن شوند، توجه شده است. این خطاها میتوانند بر فرایندهای تصمیمگیری و اجرای سیاستها تأثیر منفی بگذارند. به همین دلیل، بر لزوم آموزش سیاستگذاران برای شناخت بهتر این سوگیریها تأکید بسیاری وجود دارد. درک دقیق این چالشها میتواند منجر به طراحی سیاستهایی واقعگرایانهتر و کارآمدتر شود.
در سیاستگذاری عمومی، سه فعالیت کلیدی وجود دارد. نخستین فعالیت، توجهکردن (Noticing) است. این مرحله شامل ورود اطلاعات به فرآیند سیاستگذاری است. سیاستگذاران باید اطلاعات کلیدی را شناسایی کنند و به درستی آنها را درک نمایند. چالش اصلی در این مرحله این است که اطلاعات مفید در میان حجم زیادی از دادهها گم میشوند. همچنین، سوگیری شناختی میتواند باعث شود که اطلاعات جدیدی که با باورهای پیشین سازگار نیستند، نادیده گرفته شوند. در این مرحله، استفاده از ابزارهای غربالگری داده و رویکردهای علمی برای تحلیل اطلاعات، ضروری است تا از خطای شناختی جلوگیری شود.
فعالیت دوم در سیاستگذاری، تفکر و مشورت (Deliberating) است. در این مرحله، سیاستگذاران به ارزیابی ایدههای مختلف میپردازند. این فرایند شامل بررسی جوانب مثبت و منفی سیاستها، تحلیل پیامدهای احتمالی و استفاده از مدلهای پیشبینی است. یکی از چالشهای عمده در این مرحله، خوشبینی کاذب (Optimism Bias) است. سیاستگذاران ممکن است موفقیت پروژهها را بیش از حد برآورد کنند و از چالشهای پیش رو غافل شوند. برای مقابله با این سوگیری، توصیه میشود که از تیمهای چالشگر (Red Teaming) استفاده شود. این تیمها وظیفه دارند انتقادهای ساختاریافته به سیاستهای پیشنهادی وارد کنند تا نقاط ضعف شناسایی شود.
فعالیت سوم، اجرا کردن (Executing) است. در این مرحله، سیاستها به مرحله اجرا میرسند و نتایج واقعی پدیدار میشوند. اما چالش بزرگ در اینجا خطای کنترل (Illusion of Control) است. بسیاری از سیاستگذاران گمان میکنند که کنترل کاملی بر اجرای سیاستها دارند، در حالی که عوامل بیرونی و متغیرهای پیشبینینشده میتوانند اجرای برنامهها را مختل کنند. به همین دلیل، توصیه میشود که در مرحله برنامهریزی، پیشبینی شکست (Pre-Mortem) انجام شود. این تکنیک به سیاستگذاران کمک میکند که پیش از اجرای سیاست، دلایل احتمالی شکست را شناسایی کنند و برای آنها برنامهریزی داشته باشند.
یکی از مشکلات اساسی در سیاستگذاری عمومی، سوگیری تأیید (Confirmation Bias) است. این سوگیری باعث میشود که سیاستگذاران تنها به دنبال اطلاعاتی باشند که باورهای پیشین آنها را تأیید میکند. در نتیجه، اطلاعات مخالف نادیده گرفته میشود. برای کاهش این سوگیری، BIT پیشنهاد میکند که از دیدگاههای چندگانه استفاده شود. دعوت از متخصصان با دیدگاههای متفاوت و تشویق به بحث آزاد میتواند به کاهش تعصبات شناختی کمک کند. این روش نه تنها به کیفیت سیاستها کمک میکند، بلکه باعث میشود سیاستگذاران دیدگاههای جامعتری به مسائل داشته باشند.
یکی دیگر از خطاهای شناختی شایع، تقابل بینگروهی (Inter-group Opposition) است. این سوگیری باعث میشود که سیاستگذاران، نظرات گروههای دیگر را حتی در صورت منطقی بودن، رد کنند. این تعارض میتواند به شکاف در فرآیند تصمیمگیری منجر شود. برای مقابله با این مشکل پیشنهاد میشود که فضای گفتوگو و مشورت بین گروهی به صورت ساختاریافته طراحی شود. همچنین استفاده از تکنیکهای تسهیلگری برای ایجاد پل ارتباطی بین گروههای مختلف توصیه میشود.
راهبردهای پیشنهادی برای بهبود سیاستگذاری شامل چندین مرحله کلیدی است. نخستین راهبرد، آموزش سیاستگذاران در زمینه علوم رفتاری است. آگاهی از خطاهای شناختی و یادگیری روشهای کاهش آنها میتواند منجر به تصمیمگیریهای واقعبینانهتر شود. دومین راهبرد، استفاده از چارچوبهای علمی مانند EAST است. این چارچوبها شامل سادهسازی، جذابیت، اجتماعیسازی و به موقع بودن سیاستها هستند. به کارگیری این اصول میتواند مشارکت عمومی را افزایش دهد و پذیرش سیاستها را تسهیل کند.
توسعه واحدهای تلنگر (Nudge Units) در کشورهای مختلف بسیار اهمیت دارد. این واحدها میتوانند سیاستهای رفتاری را آزمایش کرده و نتایج آنها را به صورت تجربی ارزیابی کنند. ایجاد چنین واحدهایی در ساختار دولتی میتواند به افزایش دقت و کارآمدی سیاستها منجر شود. این واحدها باید به طور منظم از تحلیلهای دادهمحور استفاده کنند و گزارشهای علمی منتشر کنند تا شفافیت در فرآیند سیاستگذاری افزایش یابد.
در نهایت، سیاستگذاران نیز مانند شهروندان، ممکن است تحت تأثیر خطاها و سوگیریهای شناختی قرار گیرند. به همین دلیل، سیاستگذاری مبتنی بر بینشهای رفتاری نه تنها در طراحی سیاستها، بلکه در آموزش سیاستگذاران نیز ضروری است. در این رویکرد، باید آگاهیبخشی، آموزش و ارزیابی مستمر به عنوان بخشی از فرآیند سیاستگذاری تلقی شوند. اگر این موارد به درستی درک و به کار گرفته شوند، میتوان به سیاستهایی دقیقتر، علمیتر و منصفانهتر دست یافت.
در ادامه، پنج نمونه از پروژههای موفق تیم بینشهای رفتاری بریتانیا (BIT) در زمینههای مختلف سیاستگذاری عمومی در بریتانیا آورده شده است:
1. افزایش پرداخت مالیات با استفاده از هنجارهای اجتماعی
BIT با همکاری اداره مالیات بریتانیا (HMRC) پیامهایی طراحی کرد که به افراد یادآوری میکرد اکثر هموطنانشان مالیات خود را به موقع پرداخت میکنند. این پیامها باعث شد تا میزان پرداختهای به موقع افزایش یافته و در مدت ۲۳ روز بیش از ۱.۶ میلیون پوند مالیات اضافی جمعآوری شود.
2. افزایش نرخ پرداخت جریمهها از طریق پیامک
برای افرادی که به دادگاههای بریتانیا بدهکار بودند، BIT پیامکهایی ارسال کرد که آنها را از ارسال قریبالوقوع مأموران اجرایی مطلع میکرد. این اقدام باعث شد تا میزان پرداختهای بدون نیاز به مداخله بیشتر دو برابر شود و سالانه حدود ۳۰ میلیون پوند صرفهجویی برای سیستم قضایی به همراه داشته باشد.
3. افزایش نصب عایقبندی سقف با ارائه خدمات پاکسازی
با مشاهده اینکه بسیاری از مردم به دلیل انباشت اشیاء در اتاقکهای زیرشیروانی از نصب عایقبندی صرفنظر میکنند، BIT خدمات پاکسازی کمهزینهای ارائه داد. این اقدام منجر به افزایش پنجبرابری در نصب عایقبندی شد.
4. افزایش ثبتنام برای اهدای عضو از طریق طراحی مجدد وبسایت
BIT با بازطراحی صفحه ثبتنام اهدای عضو در وبسایت GOV.UK و استفاده از اصول رفتاری مانند هنجارهای اجتماعی و تعهد، موفق شد تا تعداد ثبتنامکنندگان را به طور قابلتوجهی افزایش دهد.
5. کاهش عدم حضور در قرارهای پزشکی از طریق پیامکهای هدفمند
در حوزه سلامت، BIT با ارسال پیامکهایی به بیماران که هزینههای ناشی از عدم حضور در قرارهای پزشکی را یادآوری میکرد، موفق شد تا میزان عدم حضور را تا ۲۵٪ کاهش دهد. این اقدام به بهبود بهرهوری سیستم سلامت و کاهش هزینهها کمک کرد.
